নৌবাহিনীর শিপইয়ার্ডের মাধ্যমে ৩৪২ কোটি টাকার সরকারি ক্রয়, বড় অংশ পাওয়ার কথা স্বাস্থ্যমন্ত্রীর ভাতিজা-ভাতিজির কোম্পানির

দরপত্র ছাড়াই সমাজকল্যাণ মন্ত্রণালয়ের দুটি ক্রয়; ট্যাবলেটের দাম বাজারের চেয়ে বেশি, হুইলচেয়ারের নমুনায় ত্রুটি — ডেইলি ওয়াদার অনুসন্ধান

প্রতিযোগিতামূলক দরপত্র ছাড়াই সমাজকল্যাণ মন্ত্রণালয়ের অধীন দুটি সংস্থার মোট ৩৪২.৭ কোটি টাকার (প্রায় ২ কোটি ৭৯ লাখ মার্কিন ডলার) ক্রয়কাজ পেয়েছে নৌবাহিনী পরিচালিত ডকইয়ার্ড অ্যান্ড ইঞ্জিনিয়ারিং ওয়ার্কস লিমিটেড (ডিইডব্লিউ)। এর মধ্যে ট্যাবলেট কেনার চুক্তির অর্থ ভাগাভাগির জন্য সই হওয়া একটি বেসরকারি দলিলে বড় অংশ বরাদ্দ রাখা হয়েছে স্বাস্থ্যমন্ত্রী সরদার মো. সাখাওয়াত হোসেন বকুলের ভাতিজা ও ভাতিজির মালিকানাধীন বুরাক ব্রেক লিমিটেডের নামে।
বৃহস্পতিবার (১৫ অক্টোবর) ডেইলি ওয়াদায় প্রকাশিত অনুসন্ধানী প্রতিবেদনে এসব তথ্য উঠে এসেছে। ক্রয়-নথি, চুক্তিপত্র, কোম্পানি নিবন্ধনের তথ্য এবং সংশ্লিষ্ট ব্যক্তিদের বক্তব্যের ভিত্তিতে প্রতিবেদনটি তৈরি করা হয়েছে।
প্রতিবেদন অনুযায়ী, ২৩ আগস্ট সমাজসেবা অধিদপ্তর ডিইডব্লিউর সঙ্গে ৬৬ হাজার ৮১৫টি অ্যান্ড্রয়েড ট্যাবলেট কেনার চুক্তি করে। প্রতিটির দাম ধরা হয় ৪৮ হাজার টাকা, মোট চুক্তিমূল্য ৩২০.৭১ কোটি টাকা। এর আগে জুনে প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের জন্য হুইলচেয়ার ও সেলাই মেশিন সরবরাহের ২১.৯৯ কোটি টাকার আরেকটি কাজ ডিইডব্লিউকে দেয় প্রতিবন্ধী উন্নয়ন ফাউন্ডেশন। দুটি ক্ষেত্রেই সরাসরি ক্রয়পদ্ধতি অনুসরণ করা হয়েছে।
ট্যাবলেটের চুক্তি সইয়ের পরদিন, ২৪ আগস্ট, ডিইডব্লিউ, সালেক্সট্রা লিমিটেড ও বুরাক ব্রেক লিমিটেডের মধ্যে ছয় পৃষ্ঠার একটি যৌথ ব্যবসায়িক দলিল সই হয়। ওয়াদা সেই দলিল পর্যালোচনা করেছে। এতে বলা হয়েছে, ডিইডব্লিউ কোনো বিনিয়োগ বা পরিচালন ব্যয় ছাড়াই লাভ-ক্ষতি নির্বিশেষে চুক্তিমূল্যের ৪ শতাংশ, অর্থাৎ প্রায় ১২.৮৩ কোটি টাকা পাবে। সালেক্সট্রা যন্ত্রাংশ আমদানির জন্য পাবে ১৭৯.২৫ কোটি টাকা। কর ও অন্যান্য কর্তনের পর বাকি অর্থ দুটি ব্যাংক হিসাবে সমান ভাগে যাবে বুরাক ব্রেকে। ওয়াদার হিসাবে চুক্তিমূল্যের ২০ শতাংশ কর ধরলে এ অঙ্ক প্রায় ৬৪.৪৯ কোটি টাকা, যা ডিইডব্লিউর অংশের প্রায় পাঁচগুণ। দলিলে সরকারি কাজ সংগ্রহের সামর্থ্যকে ডিইডব্লিউর ‘সুনাম’ বা অবদান হিসেবে উল্লেখ করা হয়েছে।
২০২১ সালের ৩ নভেম্বর নিবন্ধিত বুরাক ব্রেকের ঠিকানা গুলশান-২-এর একটি অ্যাপার্টমেন্ট। ট্যাবলেট বা অনুরূপ পণ্য সরবরাহের আগের কোনো রেকর্ড পাওয়া যায়নি। প্রতিষ্ঠার সময় পরিচালক সরদার রাফিন এস এ হোসেনের বয়স ছিল ১৯ এবং তাঁর বোন আনিকা রাইধা লিয়ার ২৩। তাঁদের বাবা সরদার তফাজ্জল হোসেন, ওরফে লিয়াকত, স্বাস্থ্যমন্ত্রীর ছোট ভাই এবং বিএনপির নরসিংদী জেলা শাখার সহসভাপতি। মন্ত্রী বা তাঁর ভাই কেউই কোম্পানির পরিচালক নন, ট্যাবলেট চুক্তি বা ২৪ আগস্টের দলিলেও তাঁদের স্বাক্ষর নেই।
তবে ক্রয়-প্রক্রিয়া চলাকালে সমাজকল্যাণ মন্ত্রণালয়ে একজন নৌবাহিনী কর্মকর্তার সঙ্গে লিয়াকতকে দেখা যাওয়ার ছবি পেয়েছে ওয়াদা। সূত্র জানায়, তিনি মন্ত্রীর কক্ষে একটি বৈঠকেও ছিলেন। লিয়াকত বলেছেন, বৈঠকটি ছিল প্রতিবন্ধী ব্যক্তিদের শিল্পপ্রতিষ্ঠান নিয়ে। ক্রয়-চুক্তি নিয়ে মন্ত্রণালয়ের কর্মকর্তা বা নৌ কর্মকর্তাদের সঙ্গে আলোচনা এবং বেসরকারি কোম্পানিগুলোর প্রতিনিধিদের পরিচয় করিয়ে দেওয়ার অভিযোগ তিনি অস্বীকার করেছেন। স্বাস্থ্যমন্ত্রী বলেছেন, বুরাক ব্রেক নামে কোনো কোম্পানি বা মন্ত্রণালয়ের চুক্তির কথা তিনি জানেন না। রাফিন তাঁর ভাতিজা, এ কথা স্বীকার করে তিনি বলেন, তাঁর সঙ্গে কোনো সম্পর্ক নেই এবং আইন মেনে ব্যবসা করলে আপত্তির কিছু নেই।
প্রক্রিয়া নিয়েও প্রশ্ন তুলেছে প্রতিবেদনটি। ২৪ মার্চ প্রধানমন্ত্রীর কার্যালয়ের সশস্ত্র বাহিনী বিভাগ ৪০টির বেশি মন্ত্রণালয় ও সংস্থাকে চিঠি দিয়ে সশস্ত্র বাহিনী বা বাহিনী পরিচালিত প্রতিষ্ঠানকে প্রকল্পে যুক্ত করার আগে প্রধানমন্ত্রীর অনুমোদন নিতে বলে; আইএসপিআর চিঠিটির সত্যতা নিশ্চিত করেছে। কিন্তু ওয়াদার দেখা ক্রয়-নথিতে সেই অনুমোদনের রেকর্ড নেই। সমাজকল্যাণমন্ত্রী অধ্যাপক এ জেড এম জাহিদ হোসেন বলেছেন, চুক্তি হয়েছে নৌবাহিনীর প্রতিষ্ঠানের সঙ্গে, কোনো ব্যক্তির সঙ্গে নয়; একাধিক দফা যাচাইয়ের পর সর্বনিম্ন দরে কাজ দেওয়া হয়েছে এবং আইনের লঙ্ঘন হয়নি। প্রক্রিয়া সম্পর্কে প্রধানমন্ত্রীকে অবহিত করা হয়েছিল বলেও তিনি জানান।
ট্যাবলেটের ক্রয়-আদেশ ৬ আগস্ট শুধু ডিইডব্লিউকে দেওয়া হয়। ১০ আগস্ট সকাল ১১টায় একই বৈঠকে মূল্যায়ন কমিটি প্রস্তাব খোলে, যাচাই করে ও দর-কষাকষি শেষ করে। প্রাক্কলিত দাম ছিল প্রতিটি ৫০ হাজার টাকা; ডিইডব্লিউ প্রথমে ৪৯ হাজার টাকা চেয়ে পরে ৪৮ হাজারে নামে। তুলনা করার মতো কোনো প্রতিদ্বন্দ্বী প্রস্তাব ছিল না। অথচ ৯ জুলাই ডাক ও টেলিযোগাযোগ বিভাগের সচিব রাষ্ট্রায়ত্ত টেলিফোন শিল্প সংস্থার কাছ থেকে সরাসরি কেনার সুপারিশ করেছিলেন। কমিটির সভাপতি ও প্রকল্প পরিচালক মোশাররফ হোসেন বলেছেন, সরকারি চাপে দ্রুত কাজ শেষ করা হয়েছে এবং কাজ বণ্টনের ব্যবস্থা তাঁর জানা ছিল না।
দাম নিয়েও প্রশ্ন আছে। ২৪ আগস্টের দলিল অনুযায়ী প্রতিটি ট্যাবলেটের যন্ত্রাংশ আমদানিতে বরাদ্দ প্রায় ২৬,৮২৮ টাকা, যা সরকারের কেনা দামের চেয়ে ২১,১৭২ টাকা কম। ডিইডব্লিউ দর-কষাকষির সময় যন্ত্রটিকে ‘বিশেষায়িত’ বলে দাবি করেছিল। ওয়াদা কিবোর্ড-স্টাইলাসের জন্য ৪,৫০০ টাকা যোগ করে তুলনা করেছে। স্যামসাং গ্যালাক্সি ট্যাব এ৯+-এর তুলনামূলক দাম দাঁড়ায় ৩৪ হাজার টাকা, যা সরকারি দামের চেয়ে ১৪ হাজার টাকা কম; ৬৬,৮১৫টিতে পার্থক্য প্রায় ৯৩.৫৪ কোটি টাকা। লেনোভো ট্যাব এম১১-এর ক্ষেত্রে পার্থক্য ২১,৫০০ টাকা।
কার্যসম্পাদন জামানতও এসেছে ডিইডব্লিউর বদলে বেসরকারি প্রতিষ্ঠানের মাধ্যমে। ট্যাবলেট চুক্তির ১০ শতাংশ, প্রায় ৩২.০৭ কোটি টাকার ব্যাংক গ্যারান্টি ১৯ আগস্ট ইউনাইটেড কমার্শিয়াল ব্যাংক ইস্যু করেছে সালেক্সট্রার অনুরোধে, অথচ সরকারি চুক্তি সই হয় ২৩ আগস্ট। হুইলচেয়ার চুক্তিতে প্রায় ২.২ কোটি টাকার গ্যারান্টি দিয়েছে বাড্ডার বেসরকারি কোম্পানি বাংলামার্ক লিমিটেড।
হুইলচেয়ার ও সেলাই মেশিনের প্রক্রিয়া শেষ হয় মাত্র সাত দিনে। সই করা চুক্তিতে সরবরাহের সময়, ওয়ারেন্টি ও বিলম্বের জরিমানার ঘর ফাঁকা। প্রাপ্তবয়স্কদের হুইলচেয়ারের দাম ৮,১৭৫ টাকা, অথচ একটি খুচরা বিক্রেতার দাম ৬,৯৯৯ টাকা। ২১ ও ২২ সেপ্টেম্বর এসজিএসের পরিদর্শক চীনের তিয়ানজিনের কাছে ডিইডব্লিউর কেনা ১,৫৮৪টি হুইলচেয়ারের চালান থেকে ১২৫টি বেছে পরীক্ষা করেন। ৩০টিতে বড় ত্রুটি মেলে, যেখানে সর্বোচ্চ ৭টি গ্রহণযোগ্য। চাকা নড়বড়ে, হ্যান্ড ব্রেক আলগা এবং আসনে লোহার তার বেরিয়ে থাকার কথা বলা হয়েছে। তবে এটি শুধু ওই নমুনার ফল, সব সরবরাহের নয়। প্রতিবন্ধী উন্নয়ন ফাউন্ডেশনের কর্মকর্তা বলেছেন, পণ্য এখনো যাচাই হয়নি এবং এ বছর কিছুই বিতরণ করা হয়নি।
ওয়াদার প্রতিবেদনে আরও বলা হয়েছে, সরকারি ক্রয়ে প্রকৃত সুবিধাভোগী মালিকানা প্রকাশের নিয়ম থাকলেও রাষ্ট্রায়ত্ত প্রতিষ্ঠানের ক্ষেত্রে অব্যাহতি আছে। ফলে ডিইডব্লিউ সরকারি সরবরাহকারী হিসেবে থাকলেও বুরাক ব্রেক সরকারি ক্রয়-নথিতে আসেনি; দলিল ও নিবন্ধন-তথ্য থেকে তাদের ভূমিকা জানা গেছে। এই প্রকল্পের জন্য বিশ্বব্যাংকের ঋণের অর্থ ব্যবহৃত হয়েছে কি না, তা নথি থেকে নিশ্চিত হওয়া যায়নি; মোশাররফ বলেছেন, এতে বিশ্বব্যাংকের সম্পৃক্ততা নেই।
ট্যাবলেট সরবরাহের সময়সীমা ২৭ অক্টোবর। প্রকল্প পরিচালক জানান, ৯ হাজার ট্যাবলেট সরবরাহ ও পরিদর্শন হয়েছে। ডিইডব্লিউ সিম লাগানো ও সফটওয়্যার বসানোয় সময় বেশি লাগার কারণ দেখিয়ে সময় বাড়ানোর অনুরোধ করেছে। প্রতিবেদনের অভিযোগগুলোর বিষয়ে কোনো আদালত বা তদন্ত সংস্থার সিদ্ধান্তের তথ্য এখনো পাওয়া যায়নি।